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美麗河湖創出“茂名樣本”

致力打造河暢湖清岸綠景美的河湖環境

摘要:在碧道建設中,茂名結合河長制,建立河長體系,持續推進中小河流整治,構建市、縣、鎮、村四級人居治理體系,河暢岸固成常態,水安全更有保障,打造干凈整潔人居環境,促使地表水水質明顯好轉,達到二三類水標準


經過治理,小東江城區段建成十里景觀帶。本報記者丘立賀 攝

開篇語

問水哪得清如許?唯有護水任在肩!近年來,我市深入貫徹落實習近平生態文明思想,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發展理念,全面推行河長制湖長制,緊緊圍繞“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的治理目標,全市動員,全民動手,展現了一幅幅全民參與護水治水的動人畫卷,許多河流河水變清了,河堤加固美化了,泄洪能力大大增強了,每一段河道每一條河流都變成了一道亮麗風景線,治理工作取得了良好的綜合效益。連日來,茂名日報社組織記者分赴全市各地,深入挖掘實施河長制湖長制工作的亮點,以及維護江河湖庫健康生命,構建平安綠色生態水系的成效。從今天起,我們編發這組稿件。

陸上“綠道”,水上“碧道”。

碧水清流、魚翔淺底的碧道,是以江河湖海及濱水空間為載體的開敞空間廊道。“自建成‘錦江畫廊’碧道以來,這條南起鎮隆古城八坊村,北至東鎮街道高城村,沿江河而建,全長35公里的碧道,每天都有不少市民到此觀光、休閑、運動。”信宜市水務局有關負責人告訴記者。

信宜“錦江畫廊”,將鎮隆古城、丁堡森林公園、旺同十里竹道、高城水庫等景區連接起來,打造了古城春韻、生態濕地、山地森林、古韻田園、竹海溪谷等系列景觀點,是一條生態情景綠道、全域旅游風景體驗線,也是信宜河湖治理取得成效的反映,更是茂名在構建“河清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的嶺南水鄉畫卷的縮影。

近年來,茂名深入貫徹落實習近平生態文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅持以人民為中心,源頭治理與集中攻堅并重,污染防治與生態修復并舉,推動河長制取得新進展,逐步實現“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”目標,增強了人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

鑒江化州市區段江岸治理呈現良好景象。本報記者丘立賀 攝

數讀河長制·河長治

●為茂名治水把脈開方。去年,市縣鎮三級河長累計巡河40254次,發現(指出)問題1633個,發出河長令或督辦令137次,落實整改問題1595個,推動了工作落實。

●江河水質顯著提升。去年,市7個國考斷面全部達標,其中6個達到優良,水質優良比例為85.7%;小東江石碧斷面從上年的劣V類改善達到IV類(達標),在全省9個攻堅劣V類國考斷面中綜合指數排名第一;長期處于劣V類的3條入海河流水質均明顯好轉;城市集中式飲用水水源水質達標率保持100%;近岸海域水質保持穩定。

●河湖面貌明顯改觀。去年,排查整治河湖“四亂”問題388宗,銷號率100%。累計清理違建占地面積29.22萬平方米;清理建筑物140棟,面積10.68萬平方米。

●水生態環境持續改善。去年,全市建成城鎮污水管網約177公里,新建成并運行城鎮污水處理設施5座,全市濕地自然保護區與濕地公園總面積達8947.1公頃。

●水資源保障能力不斷增強。去年,中小河流治理完成投資8.4億元,治理河長351.12公里。啟動了粵西水資源配置工程前期工作,為科學解決茂名結構性缺水問題提供方案。濱海新區供水工程正式通水,破解沿海地區群眾安全飲水及工業用水難題。高州水庫灌區續建配套與節水改造首期工程完成渠道改造153.31公里,恢復和改善灌區原灌溉面積63.29萬畝,年節水1.65億立方米。圓滿完成2019年全國重要飲用水水源地安全保障達標建設抽查評估工作。

融入鄉村振興

打造山水相伴萬里碧道

建設“萬里碧道”是省委、省政府做出的重要決策。近年來,茂名深入實施鄉村振興戰略,立足生態和人文旅游資源優勢,統籌推進美麗鄉村建設、人居環境整治、脫貧攻堅、中小河流治理等工作,高質量推進萬里碧道建設,按照“設計一流、建設一流、效果一流”的標準,啟動“萬里碧道”試點,實現每個縣(市、區)鎮建設一條試點碧道,帶動城市品質提升和產業轉型升級,全面激發鄉村振興新動力,讓“萬里碧道”逐漸成為宜居宜業宜游的富民大道。

目前,全市共有17宗共160公里的河湖被納入2020-2022年省級碧道項目庫,確保廣東萬里碧道具有“茂名風味”。在此基礎上,高標準高水平編制茂名碧道規劃,總體建設1000公里的茂名碧道,打造“茂名樣板”。

茂名水系發達、河湖眾多,集雨面積50-3000平方公里的河流82條2750公里。在建設“萬里碧道”工作中,茂名結合鄉村振興,打造綠水繞村、生態良好的水鄉風光,守護碧水清流,建設特色濃郁、綠意盎然的生態廊道。

茂名露天礦曾經是這座城市的“傷疤”,如今變成了美麗的“好心湖”。清澈見底的湖水,像塊晶瑩剔透的翡翠,陽光斜射在湖面,星星點點,跳躍閃動。沿湖邊而建的生態廊道,擠滿了來這里游覽的游客,紅艷艷的三角梅,黃澄澄的風鈴花,一派生機勃勃景象。更重要是,這里將建設成為大型的田園綜合體,帶動周邊農村的經濟發展。

茂名小東江城區段,打造的集防洪、生態、景觀、休閑于一體的十里景觀帶,實現了從省掛牌督辦整治到實現水質達標的成功“逆襲”。如今,這里景色華麗變身,一江碧水穿城而過,美不勝收。每當夜幕降臨,音樂、燈光、噴泉交相輝映,美輪美奐,成為名副其實的“城市會客廳”。

信宜“錦江畫廊”碧道是省級試點,沿線串聯10大美麗鄉村20多個自然村,營造特有的茂名鄉村生態魅力。不僅有效提高城鄉防災減災能力和水生態環境保護與修復能力,而且有效串起新產業,帶動美麗鄉村建設,促進休閑旅游產業發展,做活鄉村旅游文章,帶動村民增收致富。

電白結合縣域副中心“一河兩岸”建設,在治理沙瑯江觀青段河道的同時,沿河岸建設親水生態公園,成為新農村建設的美麗風景線。化州將中小河流治理融入蒲山村新農村建設,打造了廊橋遺夢等景點,當選市十大美麗旅游鄉村。此外,打造的茂南合水河、桂山河,電白龍記河,信宜北邏河,高州謝雞河、南塘河、“荔鄉水韻”根子碧道,化州石灘河等一批碧水怡人的水生態休閑旅游景觀紛紛涌現,南海旅游島碧道建設也在加快進行,描繪了一幅興水惠民、防洪減災的美麗畫卷,建立起山、水、綠、城與人和諧共處的人居環境,形成全民管水、治水、護水的和諧格局。

在碧道建設中,茂名結合河長制,建立河長體系,持續推進中小河流整治,構建市、縣、鎮、村四級人居治理體系,河暢岸固成常態,水安全更有保障,打造干凈整潔人居環境,促使地表水水質明顯好轉,達到二三類水標準。

鉚定“問題靶心”

堅持各個擊破整體推進

茂名堅持問題導向,積極實施河長制,聚焦水生態環境整治,加強聯動,加快推進污水收集處理設施建設,堅決關閉禁養區、限養區的養殖場,嚴肅查處各類破壞水生態環境行為,全力抓好水質治理。對侵占河道、圍庫建塘、亂傾倒垃圾余泥等突出問題進行清理整治,抓牢抓實抓細抓好“清四亂”“五清”工作,強化河湖管理,維護水生態健康。

全面開展“清四亂”“五清”行動。深入推進“清河行動”,加強水污染治理,去年完成388宗四亂問題整治,清理河長1844.23公里、湖泊水庫93平方公里、水浮蓮及水面垃圾18.61萬噸;清淤疏浚河道471.29公里,黑臭水體面積0.1831平方公里;完成357個入河排污口整治。

全力打好水污染防治攻堅戰。茂名以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感,保持聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮斗姿態,落實好各項工作措施,確保順利完成水污染防治攻堅任務。去年市區12條黑臭水體中已完成整治11條,完成率達91%。從重從快打擊環境污染行為,全年累計檢查企業4120家(次),立案176宗,處罰169宗,責令改正217家,適用新環保法四個配套辦法案件共17宗。

持續推進畜禽養殖污染治理。去年,全市754家養殖場完成了配套驗收,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率為74.73%。茂名首部行業領域地方性法規《茂名市畜禽養殖污染防治條例》去年5月1日起施行,這有利于統籌解決全市畜禽養殖污染防治規劃、預防、利用和治理等方面的問題,平衡畜禽養殖行業發展和環境保護之間的矛盾。

加快污水處理設施建設。去年,推動市第一水質凈化廠、河西城區生活污水處理廠提標改造項目加快建設,全面推進關屋河、寨頭河流域污水處理設施建設,基本完成電白生活污水處理廠擴建及提標改造任務;完成污水管網建設任務177公里,有效改善污水處理設施基礎薄弱的環節。

強化水生態環境持續改善。扎實做好水源涵養林和濕地公園建設,去年共完成21698畝森林碳匯工程造林更新和69560畝森林碳匯撫育任務,完成率均為100%。全面加強水資源管理,預計2019年度全市萬元工業增加值用水量約為15立方米/萬元,降幅超過省下達的目標值。推廣水生態健康養殖,開展增殖放流活動9次,放流各類魚苗535.71萬尾、對蝦4001萬尾,提高水生生物多樣性。全市7個囯考斷面全部達標,水質優良比例為85.7%;小東江石碧斷面改善為IV類(達標),在全省9個攻堅劣V類國考斷面中綜合指數排名第一;長期處于劣V類的3條入海河流水質均明顯好轉;城市集中式飲用水水源水質達標率保持100%。

構建管護大格局

實現上下聯動齊抓共管

自實施河長制工作以來,市人大常委會開展監督河長制工作,實行“審議-評議-詢問-再評議”的方式,創造了監督河長制工作的“茂名經驗”,成為全省首個組織三級人大代表對河長制工作進行評議的地級市,首開先河。

審議,就是把脈癥結獻計獻策。市人大常委會組織調研組分赴各地開展實地調研,重點包括實施河長制工作方案制定,河長制人員、經費保障、河長制公示;清障、清違、淤,河流堤岸防護、綠化美化;生活污水、養殖污水和企業污水的處理;生活垃圾處理,生活垃圾收運系統建立和運行等。評議,就是三級人大上下聯動。市人大常委會組織3700多名市、縣、鎮人大代表評議河長制工作,對茂名四大干流鑒江、袂花江、小東江、西江及其各支流進行監督,在充分了解清楚評分細則后,根據實地視察等情況進行無記名打分。詢問,就是“問”出要害“答”出承諾。代表們從不同角度、不同側面進行詢問,詢問簡明扼要、直奔主題,代表全市人民群眾問出了對河長制實施的關切之心、急切之情;各地政府和有關部門負責人一一進行回答,回答既有宏觀政策方面的解釋,也有具體工作措施的陳述,更有對今后工作的承諾。再評議,就是媒體公布評議結果。在《茂名日報》刊登《茂名市人大代表開展河長制評議情況的通報》,通報對主要河段(水庫)附有詳細的評議情況表,標有年度水質目標、河長姓名、水質情況、評議分數及等次。

茂名積極發揮人大監督作用,市縣鎮三級人大聯動助力“河長制”,依法監督各地河湖治理,去年累計組織932人次參與人大評議河長制活動,提出意見建議79條。

此外,茂名還加大了督導檢查河長制力度。全市共開展明查暗訪檢查行動83次,累計約談提醒鎮村河長29人次。積極開展宣傳教育。聯合茂名日報社在全省率先開展“跟著河長去巡河”網絡直播活動,實時傳播政務信息、流域狀況和河長履職情況,激發河長動力。組建“河小青”志愿者服務隊58支8874人,常態化開展巡河護河行動。創建治水管水新模式。在全省率先實行河湖投訴舉報信息有償獎勵,充分調動群眾參與管河護河的積極性。化州探索“河長制+精準扶貧”模式,優先選聘精準扶貧對象擔任護河隊員,用河長制“組合拳”打出疊加效應。高州創新實行鎮級河長交叉巡河制度,把河長巡河管河的頻率和效果作為河長制考核的重要內容,破解跨界河流沿線鎮村互相推卸責任的難題。茂南聯合茂名石化公司共同治理工業污水河,探索企地共治共建共享生態河新模式。強化共建共治共享。與湛江市河長辦簽署《鑒江流域跨界河湖水面漂浮物清理合作框架協議》,推進交界水域水環境治理。化州實行“互聯網+河長制”,建設“智慧河道監控”系統,在鑒江、羅江河道約每1.5公里設一個視頻監控點,開啟智慧治河新模式。

“我們在推進河長制湖長制工作過程中,強化政治責任、使命擔當,立足本地實際,堅持問題導向,著力解決河湖管理保護中存在的突出問題,進一步健全河長制湖長制體系,維護河湖生命健康,更好滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。”茂名市水務局主要負責人說。

茂名日報社全媒體記者 鄧義深 通訊員 李達彬 呂岳偉




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