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【打好三大攻堅戰】拆掉舊屋種果木 村民喜奔小康路

摘要:就此,鎮、村干部和自然資源所工作人員上門為曹齊成詳細講解拆舊復墾政策,把“情”字放在首位,為他講清楚、說明白政策的標準和范圍以及收益情況

我市落實落細拆舊復墾工作,至今累計立項18428畝,已驗收5853畝、交易1991畝,獲得了資金11.56億元,穩居全省三甲

曹齊成新房建成

茂名網訊 遠山如黛,峰抹微云。近日,在信宜的最北端——貴子鎮內,只見山峰如螺如髻,蒼翠可人;山腳下,農田幾幅,村民正在勞作。在這么一卷畫般美景中,函關村低保戶兼拆舊復墾受益戶曹齊成的家,正掩映在樹間小路中。

見到了記者一行,曹齊成高興地說,多虧了政府幫他建了房屋,不用再怕風吹雨打了;曹齊成又指著屋旁種有近成人高的蜜柚林地說,原來的殘舊老屋拆了,領了一筆收益金,有望給自己的小屋再建上一層,生活更有盼頭了。

在貴子,越來越多像曹齊成一樣的貧困戶或者普通村民,受益于黨和政府的幫扶政策、拆舊復墾政策等,正闊步走在脫貧奔康的希望道路上。

“積極引導符合條件的村民拆舊復墾,讓茂名越來越多的農村更美,讓茂名越來越多的村民腰包更鼓!”茂名市自然資源局相關工作人員表示,自開展拆舊復墾工作以來,我市累計立項18428畝,已驗收5853畝,已交易1991畝,獲得了11.56億元資金,穩居全省三甲。

拆舊“做減法”奔康“做加法”

曹齊成年近七旬,家庭有兩口人,但僅有一人有勞動能力,2015年家庭人均純收入只有1500元。

怎么才能讓貧困戶穩定脫貧、加速奔康呢?這是擺在所有扶貧黨員干部面前的難題。具體到曹齊成,如何在為他積極落實低保、城鄉醫保、重特大疾病救助等政策,打好打實解決生活難題、動員幫扶就業、進行產業扶貧等“常規動作”的基礎上,根據實際,因戶施策,為他量身打造一個“脫貧良方”呢?

曹齊成的老屋約106平方米大,年久失修,殘破不堪,不但影響村容村貌,而且還存在一定的安全隱患。

2018年初,我省針對性地發布了《廣東省全面推進拆舊復墾促進美麗鄉村建設工作方案(試行)》,提出合理引導農民將舊住宅、廢棄宅基地、空心村等拆除復墾,騰退出來的建設用地指標以公開交易的方式,流轉用于城鎮建設,并把收益返還給農村、農民,用于脫貧攻堅和新農村建設。

政策的春風來了,而曹齊成的老屋也恰好符合上級定落圖斑。就此,鎮、村干部和自然資源所工作人員上門為曹齊成詳細講解拆舊復墾政策,把“情”字放在首位,為他講清楚、說明白政策的標準和范圍以及收益情況。

去年年初,在村干部的指導、協助下,曹齊成打了申請,“自愿將所屬的廢舊住宅列入信宜市貴子鎮函關村委農村建設用地拆舊復墾項目進行拆舊及復墾”。老屋推掉了,土地整平了,收益款也到賬了,曹齊成指著勃勃生長、俏立喜人的柚子樹表示,柚子樹大概還有三四年就能掛果產生收益了,生活正在往越來越好的方向奔進!

林心貴也是函關村人,同為貧困戶的他,得益于拆舊復墾的利好政策,也獲得了一筆收益,給家里增添了點家電,為生活涂抹上更多的亮麗底色。

綠湖村的呂富安并非貧困戶,其屋前有荔林、有池塘,林下還養著雞鴨,他笑著告訴記者,兒子長年在海南工作,他用拆舊復墾的收益款為兒子買了輛小汽車,“往后工作出行就方便多了!”呂富安的笑聲洪亮,讓人覺得喜悅滿滿。

像曹齊成、林心貴、呂富安這樣依靠著黨和政府的好政策,過上愈發有亮色、有滋味生活的群眾越來越多。據貴子鎮黨委副書記黎尚林介紹,自開展拆舊復墾工作以來,貴子鎮順利完成了4批200畝的拆舊復墾。其中,涉及精準扶貧戶有19戶,面積1945平方米,貧困戶收入金額938940元。當前,第5批拆舊復墾工作正如火如荼進行中,已完成施工165畝,現正整理資料申請驗收,其中涉及精準扶貧戶33戶,面積4033平方米,初步估計可為貧困戶增收194萬元以上。

“這對我們鎮的環境優化、鄉村振興、脫貧攻堅等工作來說,將起到一個很大的促進作用。”黎尚林表示。

群眾拆舊復墾熱情越來越高漲

把一項政策落實落細落小到基層群眾中,從來都非易事,拆舊復墾也不例外。

據茂名市自然資源局相關工作人員介紹,政策推行過程中,存在著一些群眾不理解不愿意的情況。怎么攻破這個“難點、堵點”呢?茂名市自然資源局高度重視,強化責任,細化措施,打出了一套行之有效的“組合拳”。

把政策吃透。市自然資源局組織召開多次會議,舉辦多期培訓班,針對拆舊復墾工作中的36個重點、難點問題,掰碎揉細逐條逐項詳細講解分析,確保相關業務人員吃深、吃透政策。據不完全統計,參加培訓的人數達1000人次以上。

把宣傳做實。市自然資源系統工作人員下沉基層、進村入戶,通過擺攤、懸掛張貼標語、派發宣傳單張等形式,把政策近距離送到群眾手中。除此,還針對有需要符條件的群眾,上門“一對一”為其詳細講解,把政策的范圍、標準、條件、程序、收益、意義等,用通俗易懂的話語,把政策方方面面講清說明,消除群眾疑慮,最大限度爭取群眾的理解和支持。

把方法做活。為推動拆舊復墾政策落地見效,根據地方實際情況,率先在電白區、高州市、信宜市等地打破常規,明確由政府按照5萬元/畝的標準,將拆舊復墾需要的成本資金先行墊付給相關鎮(街),待指標交易后再回收相關資金。這項舉措,實實在在地解決了工作的經費問題,消除了“后顧之憂”。

把監督做嚴。為全面及時掌握工作情況,自2018年8月15日起,市自然資源局建立了拆舊復墾工作周報制度。定期通報都抄送給市政府分管領導及各區、縣級市人民政府和經濟功能區。同時,茂名市自然資源局主要領導、分管領導和業務人員多次到各地進行檢查指導,加大對拆舊復墾的監管力度,及時抽檢,確保拆舊復墾項目順利推進。

目前,由于相關工作抓緊、抓實、抓到位了,加上有群眾通過拆舊復墾,不但美化了家園,而且實實在在地領到了一筆可觀的指標交易收益,“示范效果”看得見。就此,很多群眾對該項政策越來越理解支持,變被動為主動,熱情高漲,紛紛要求參與開展拆舊復墾。

茂名拆舊復墾工作穩居全省前茅

據介紹,拆舊復墾是我省破解城鄉用地供需矛盾、促進土地資源節約集約利用的創新舉措,是自然資源部門助力鄉村振興和脫貧攻堅的惠民舉措。

工作啟動以來,市自然資源局積極主動作為,工作進展良好,交出了一份出色的“成績單”。

2018年,我市立項面積為680.244畝,比省下達的任務超出180.244畝。

2019年,我市立項面積為11167畝,比省下達的任務超出7967畝;同年驗收4866畝,交易405.8954畝,交易金額為29517.9525萬元。

截至目前,我市累計立項面積為18428畝,驗收面積為5853畝,交易面積為1991畝,交易金額為11.56億元,穩居全省三甲。

“拆舊復墾政策的落地落實,讓鄉村少了閑置,多了空間,美了環境,富了鄉親,切切實實地增強了群眾的獲得感和幸福感!”市自然資源局相關工作人員感嘆。

下一步,市自然資源局將發力加大宣傳力度,繼續全面推進拆舊復墾工作,助力打好精準脫貧攻堅戰,助力鄉村振興發展,為茂名全面建成小康社會貢獻自然資源人力量。

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四環節讀懂“拆舊復墾”

拆舊 拆舊是指集體建設用地使用權人自愿退出建設用地并將農村舊房屋等地上建筑物拆除的行為。

農村集體經濟組織或村民委員會結合村莊規劃和農民拆舊意愿,確定具體拆舊復墾土地范圍,向鎮政府提出拆舊申請,鎮政府予以復核,并組織農村集體經濟組織或村民委員會實施拆舊,拆舊完成的土地由鎮政府向土地使用權人核發《退出建設用地證明書》,作為將來獲取復墾指標收益的憑證。

復墾 復墾是指對已拆舊的土地采取整治措施,使其達到可供農業利用狀態的活動。

為保障復墾質量,復墾按項目管理,由鄉鎮人民政府作為實施主體開展復墾項目規劃設計和施工,縣級自然資源主管部門牽頭相關部門對復墾項目進行驗收。復墾項目嚴格落實項目法人制、招投標制、工程監理制、合同制、公告制。經驗收的復墾項目到省廳報備后,形成可以在省內流轉用于城鎮建設的復墾指標。

交易 復墾指標通過交易平臺進行公開交易,各地級以上市、縣(市)人民政府是復墾指標的購買和出售主體。交易價格不得低于省人民政府批準設立的復墾指標交易最低保護價。

收益 復墾指標交易價款扣除成本后,凈收益按5%、5%、5%、10%和75%的比例分配給縣級財政、鎮級財政、村民委員會、土地所有權人和土地使用權人。

縣(市)人民政府在參與復墾指標交易活動時,應根據收益分配規則、《退出建設用地證明書》和出售復墾指標情況編制和提交收益分配明細。復墾指標成交后,所得收益由交易平臺直接撥付到縣級財政、鎮級財政、土地所有權人和農戶等土地使用權人賬戶。

文/圖茂名日報社全媒體記者 陳海邊 通訊員潘水祥


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